环保步入“规划年” 行业前景一片光明
时间:2011-3-14 10:34:02     〖  文字:   〗
      2011年是我国“十二五”开局之年,也可谓“规划年”。3月份召开的“两会”,指明未来五年发展方向的《国民经济和社会发展“十二五”规划》成为讨论重点,与环保相关的减排指标等细节信息有望逐步明确,各具体领域专项规划也有望陆续出台。

      重金属规划:率先获批
      “十一五”期间,重金属污染已成为我国凸显的重大环境问题。据媒体报道,国务院已于近日正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》,并成为第一个获批的“十二五”规划,要求到2015年底,重点控制铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、铬(Cr)、砷(Se)等五项重点重金属污染物的排放比2007年重金属专项普查数据减少15%。

      所谓重金属,是指密度在5.0以上的45种元素。砷(As)属于非金属,但其毒性及某些性质与重金属相似,所以也将其列入重金属污染物范围。环境污染方面所指的有害重金属主要是生物毒性显著的铅、汞、镉、铬及类金属砷等五种元素,主要来源于工业污染;其次是交通污染和生活垃圾污染,大多通过废渣、废水、废气排入环境,在人和动物、植物中聚集,从而对环境和人的健康造成很大危害。

      水规划:追求高水质
      在水治理领域,“十二五”水质标准提高已成必然趋势。供水方面,检测项目将由原35项提高至106项,并自2012年7月起强制执行;排水方面,氨氮纳入总量控制并作为约束性考核指标。从重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲看,今后五年环境治理压力依然较大,部分流域提出了消除劣V类水的规划目标,因此重点地区的治理力度有望超预期,依然维持“十二五”期间膜技术在水处理领域应用有望迎来大发展的判断。另外,污泥处理处置问题也将成为热点,污泥处置费用若能纳入污水费征收范围将有力推动该领域的发展。

      此外,水资源的日益稀缺性使得节水以及污水资源化也有望成为规划重点。其中,节水相关数据(单位GDP水耗、节水灌溉面积比例等)以及再生水利用率等有望作为量化指标纳入考核体系,从而显著推动再生水相关设施的建设。

      固废规划:生活垃圾类
      “十二五”期间我国城市生活垃圾处理问题将得到空前重视,“无害化处理率”作为重要衡量指标有望纳入政绩考核体系,城市垃圾处理将逐渐成为地方政府城市管理的重要内容。我们预计《关于推进城市生活垃圾处理工作的意见》有望于近期正式发布,《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011—2015年)》将于2011年上报审批。

      针对固废处置污染控制问题,环保部于2010年11月发布《生活垃圾焚烧污染控制标准(征求意见稿)》,预计未来垃圾焚烧发电行业尾气排放标准的不断严格将是必然趋势。

      水泥窑协同处理垃圾前景看好。工信部去年11月发布《关于水泥工业节能减排的指导意见》,鼓励利用水泥窑炉处置生活垃圾和污泥,建立一批示范生产企业,“十二五”期间形成协同处理能力1200万吨/年,并要求消纳工业废渣能力达到3000吨/年。此外,预计将于2011年发布的《水泥工业产业政策》有望将水泥窑协同处理生活垃圾有关内容纳入其中。

      废弃电器电子产品回收等待配套政策落地。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自2011年1月1日起已正式实施,为配合执行,我们预计处理基金相关政策有望出台,按发改委预测,每类家电征收标准在5元~15元不等,我们预计2011年~2013年处理基金规模约19亿~26亿。预计后续国家及地方的废弃电器电子产品处理发展“十二五”规划有望陆续出台,将推动整个行业发展进入新阶段。

      大气规划:火电标准严格
      《火电厂大气污染物排放标准》二次征求意见稿已于2011年1月公布,实施后将对火电脱硫改造、尾气脱硝、电袋除尘等领域形成显著拉动。脱硝电价补偿机制有望公布。我们判断钢铁、水泥等非电行业的减排也将启动。

      监测规划:由设备提供
      近期,《环境监测质量管理导则》和《环境监测信息传输技术规定》两项征求意见稿陆续出台。我们认为,在监测指标增加的基础上,我国环境监测市场将由此前的简单设备销售走向提供系统集成服务,从而使得整体解决方案提供商面临着广阔发展前景。
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